Un análisis de Financial Times revela que Bruselas identificó una cláusula en los Tratados de la UE que permitiría mantener congelados los activos rusos sin unanimidad de los Estados miembros.
La Unión Europea (UE) ha encontrado una cláusula en sus tratados constitutivos que permitiría congelar indefinidamente los activos rusos sin necesidad de renovar la medida cada seis meses y sin requerir unanimidad entre los Estados miembros. El hallazgo fue destacado por el columnista Martin Sandbu en un análisis publicado por Financial Times.
La Comisión Europea presentó esta semana dos esquemas de financiación plurianual para Ucrania: una emisión de deuda respaldada por el presupuesto comunitario y un “préstamo de reparaciones” garantizado con los activos soberanos rusos congelados en territorio europeo. Según Politico, la propuesta alcanzaría los 165.000 millones de euros, de los cuales 25.000 millones provendrían de cuentas privadas y 140.000 millones del depositario Euroclear, donde se encuentran la mayoría de las reservas rusas inmovilizadas.
Como alternativa, la Comisión planteó otorgar a Ucrania un préstamo financiado desde el presupuesto de la UE; sin embargo, Hungría bloqueó esta opción. La capacidad de Budapest de vetar la renovación de sanciones cada seis meses ha sido identificada como un riesgo para el mantenimiento de los activos congelados.
Sandbu señala que las nuevas leyes europeas buscan sortear este obstáculo mediante el uso de un artículo de los Tratados que permite actuar sin unanimidad en caso de “graves perturbaciones económicas”. De este modo, los fondos rusos podrían permanecer bloqueados hasta que se tome una “decisión activa similar” para levantar la medida, lo que, en teoría, extendería la congelación de forma indefinida.
El columnista enfatiza que la iniciativa no implica una confiscación directa de los activos. Más bien, plantea que los fondos “prestan” a la UE sin intereses debido a que las instituciones financieras europeas no pueden transferir recursos al Banco Central de Rusia por las sanciones vigentes. “Ese activo del Banco Central de Rusia […] no se tocará”, señala el reglamento citado por Financial Times.
Sandbu también advierte que, si no se logra forzar a Rusia a financiar el apoyo a Ucrania, serán los contribuyentes europeos quienes terminarán respaldando los préstamos o subvenciones. Desde 2022, las potencias occidentales mantienen congelados más de 300.000 millones de dólares en activos estatales rusos.
Bruselas ha propuesto en varias ocasiones utilizar estos recursos como respaldo financiero para Ucrania, incluida una reciente propuesta para un préstamo de 90.000 millones de euros a cubrir necesidades económicas y militares de Kiev. Rusia, por su parte, ha rechazado la medida y la ha calificado como un acto de “robo”, advirtiendo que tendría “consecuencias negativas para el sistema financiero mundial”.
