WASHINGTON.- El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, anunció un acuerdo con Dinamarca y Groenlandia destinado a ampliar la presencia militar estadounidense y reforzar la seguridad del estratégico territorio ártico, después de meses de tensiones por las pretensiones de Washington sobre la isla.
Trump afirmó que el entendimiento otorgará a Estados Unidos “control permanente sobre la seguridad” de Groenlandia y capacidad para adoptar las medidas que considere necesarias para defender tanto el territorio como los intereses estadounidenses.
Sin embargo, Dinamarca y Groenlandia describen el acuerdo en términos más limitados y subrayan que mantiene intactas la soberanía y la integridad territorial del Reino de Dinamarca, además del derecho del pueblo groenlandés a decidir su futuro.
Acuerdo todavía no está firmado
El Gobierno danés aclaró que los tres gobiernos esperan firmar formalmente el pacto la próxima semana, coincidiendo con la Asamblea General de Naciones Unidas.
Una vez firmado, deberá atravesar los procedimientos parlamentarios nacionales necesarios antes de entrar en vigor.
Este punto introduce una diferencia relevante frente al anuncio de Trump, quien presentó públicamente el entendimiento como un acuerdo ya alcanzado y de duración indefinida.
El texto íntegro del pacto tampoco había sido divulgado públicamente hasta este sábado, por lo que el alcance jurídico preciso de algunas de las facultades descritas por Trump todavía no puede verificarse de manera independiente. Reuters señaló que permanecen sin conocerse aspectos importantes, como la magnitud exacta de la futura presencia militar estadounidense y si Washington recibirá nuevas competencias formales sobre determinadas decisiones.
Trump habla de “control permanente”
En su anuncio, Trump sostuvo que el entendimiento satisface las preocupaciones de seguridad de Estados Unidos y lo calificó como un acuerdo de “vida infinita”, porque, según afirmó, no tendría fecha de terminación.
También aseguró que Estados Unidos podrá mantener permanentemente la capacidad de actuar para defender Groenlandia.
Trump afirmó además que ningún país considerado adversario por Washington podrá establecer una base, mantener presencia militar o realizar determinadas inversiones consideradas sensibles en Groenlandia sin aprobación escrita estadounidense.
Esas facultades han sido descritas públicamente por el mandatario estadounidense, pero Dinamarca y Groenlandia todavía no han confirmado con ese mismo nivel de detalle que Washington recibirá un poder unilateral de veto sobre las inversiones o decisiones de seguridad del territorio.
EE.UU. prevé ampliar su presencia militar
Trump adelantó igualmente que Estados Unidos comenzará a planificar de inmediato el desarrollo de una mayor presencia militar en áreas de Groenlandia que considere apropiadas.
Estados Unidos ya mantiene presencia militar permanente en la isla mediante la Base Espacial Pituffik, anteriormente conocida como Base Aérea Thule.
La cooperación defensiva estadounidense en Groenlandia tampoco comienza con el nuevo acuerdo. Un pacto entre Estados Unidos y Dinamarca firmado en 1951 ya concede a Washington amplias posibilidades para operar instalaciones militares en el territorio dentro del marco de defensa de la OTAN.
El nuevo entendimiento buscaría ampliar y actualizar esa cooperación ante la creciente importancia estratégica del Ártico.
Dinamarca: “La soberanía y la integridad territorial” se mantienen
La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, celebró las perspectivas del acuerdo porque, según explicó, fortalece la seguridad común en el Ártico y el Atlántico Norte y beneficia también a la OTAN y Europa.
Pero introdujo una precisión fundamental frente a la descripción realizada por Trump: el acuerdo “reconoce la soberanía y la integridad territorial del Reino y el derecho del pueblo groenlandés a la autodeterminación”.
La posición es consistente con lo defendido durante meses por Copenhague.
En enero, Frederiksen afirmó que Dinamarca estaba dispuesta a negociar sobre seguridad, inversiones y economía, pero sostuvo que la soberanía de Groenlandia no estaba sujeta a negociación.
Groenlandia respalda el entendimiento
El jefe del Gobierno groenlandés, Jens-Frederik Nielsen, también valoró positivamente el acuerdo.
Nielsen indicó que el entendimiento fortalecerá la seguridad de Groenlandia, Dinamarca, Estados Unidos y la alianza occidental y afirmó que reconoce los intereses groenlandeses y su lugar dentro de la cooperación internacional.
La declaración marca un cambio en el clima diplomático frente a comienzos de año, cuando las autoridades groenlandesas rechazaron reiteradamente cualquier posibilidad de venta o anexión de la isla.
Nielsen había sostenido entonces que el futuro de Groenlandia debía ser decidido por los propios groenlandeses y declaró expresamente que el territorio no estaba en venta.
El pacto no significa que EE.UU. adquiera Groenlandia
Pese al lenguaje utilizado por Trump sobre “control permanente”, la información conocida hasta ahora no establece una transferencia de soberanía ni una adquisición del territorio por Estados Unidos.
Associated Press informa que el acuerdo permitiría ampliar considerablemente el papel militar estadounidense, pero mantendría Groenlandia dentro del Reino de Dinamarca. Además, deberá recibir las aprobaciones políticas correspondientes.
Reuters también señala que Dinamarca y Groenlandia insistieron este sábado en que cualquier entendimiento no comprometerá la soberanía groenlandesa.
Meses de tensión entre aliados de la OTAN
El acuerdo llega después de meses de fricciones entre Washington, Copenhague y otros aliados europeos.
Trump había expresado repetidamente su interés en obtener el control de Groenlandia por razones de seguridad nacional y llegó a mantener abierta públicamente la posibilidad de utilizar medidas de presión para conseguirlo.
Dinamarca y varios gobiernos europeos respondieron defendiendo que la seguridad del Ártico debía garantizarse respetando la Carta de Naciones Unidas, las fronteras y la soberanía territorial.
En una declaración conjunta de enero, líderes de Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, Polonia, España y Reino Unido afirmaron que Groenlandia pertenece a su pueblo y que corresponde a Dinamarca y Groenlandia decidir sobre sus asuntos.
Groenlandia gana importancia estratégica
La disputa refleja la creciente importancia geopolítica del Ártico.
El retroceso del hielo, la apertura potencial de nuevas rutas marítimas, la ubicación geográfica entre Norteamérica y Europa y la existencia de importantes recursos minerales han aumentado el interés de Estados Unidos y de las potencias europeas en la región.
Washington también observa con atención las actividades de Rusia y China en el Ártico, mientras Dinamarca y otros miembros de la OTAN han incrementado inversiones y ejercicios militares en la zona.
El acuerdo anunciado busca resolver esas preocupaciones mediante una mayor cooperación militar estadounidense, aunque el reparto exacto de competencias no podrá determinarse plenamente hasta que sea publicado el texto definitivo.
Por ahora, las posiciones coinciden en reforzar la defensa del Ártico, pero difieren en la forma de describir las nuevas facultades: Trump habla de “control permanente”, mientras Dinamarca y Groenlandia enfatizan cooperación, soberanía y autodeterminación.
